人民網(wǎng)北京11月24日電 (記者杜燕飛)為維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)23日發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

記者梳理，《通知》包括6方面16條金融舉措，要求保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、積極做好“保交樓”金融服務(wù)、積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置、依法保障住房金融消費(fèi)者合法權(quán)益、階段性調(diào)整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度。

“《通知》涉及的融資主體涵蓋居民需求端、房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)供給端融資需求，融資方式包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款、債券融資等，金融政策工具對(duì)增量和存量融資分別給出‘定心丸’，較為全面系統(tǒng)。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬說。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，近期監(jiān)管層已經(jīng)連續(xù)推出了一系列支持房地產(chǎn)政策，包括民企融資“第二支箭”擴(kuò)容、支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金等?！锻ㄖ返陌l(fā)布，對(duì)于緩解房企資金鏈壓力、提振購(gòu)房者信心、增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)處置的靈活性具有積極作用，有助于促進(jìn)“融資—開發(fā)—銷售”步入良性循環(huán)，助力“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

值得注意的是，對(duì)于業(yè)內(nèi)關(guān)注的“保交樓”，《通知》提出，積極做好“保交樓”金融服務(wù)，支持開發(fā)性政策性銀行提供“保交樓”專項(xiàng)借款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持。同時(shí)，《通知》要求積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置，做好房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)金融支持，積極探索市場(chǎng)化支持方式。

對(duì)此，婁飛鵬認(rèn)為，《通知》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，這也是新增的政策工具亮點(diǎn)。在開發(fā)性政策性銀行提供“保交樓”專項(xiàng)借款的基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則，為專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供新增配套融資支持，有助于完善“保交樓”政策框架，利用多方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“保交樓”更好落到實(shí)處。

11月21日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開的全國(guó)性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善保交樓專項(xiàng)借款新增配套融資的法律保障、監(jiān)管政策支持等，推動(dòng)“保交樓”工作加快落實(shí)，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。11月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)保交樓專項(xiàng)借款盡快全面落到項(xiàng)目，激勵(lì)商業(yè)銀行新發(fā)放保交樓貸款，加快項(xiàng)目建設(shè)和交付。

“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)，其良性循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。”人民銀行行長(zhǎng)易綱在2022年金融街論壇年會(huì)上表示，針對(duì)前期一些房企風(fēng)險(xiǎn)暴露導(dǎo)致逾期交房，人民銀行出臺(tái)了2000億元“保交樓”專項(xiàng)借款，支持已售住房的建設(shè)交付，并研究設(shè)立了鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持“保交樓”結(jié)構(gòu)性政策工具。最近人民銀行擴(kuò)大了支持民企發(fā)債的“第二支箭”，為民企發(fā)債提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)也在支持范圍以內(nèi)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，金融應(yīng)加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的全面支持。加快落實(shí)《通知》要求，通過人民銀行“三支箭”措施、政策性銀行專項(xiàng)借款等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性支持，對(duì)“保交樓”項(xiàng)目予以專項(xiàng)支持。

“支持各地實(shí)施好差別化住房信貸政策，加快采取下調(diào)首付比例、取消‘認(rèn)房又認(rèn)貸’等針對(duì)性措施，更好地支持剛性需求特別是改善性需求。對(duì)二套住房貸款利率下限，應(yīng)參照首套房貸利率下限調(diào)整的幅度進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)。”董希淼建議，加快優(yōu)化住房交易流程，對(duì)二手房交易可推廣“帶押過戶”，節(jié)省二手房買賣雙方的時(shí)間、費(fèi)用，提升交易便利性與安全性，既提高二手房市場(chǎng)的活躍度，也加快一手房市場(chǎng)去庫存。

多家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)行動(dòng)起來。11月23日，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行與多家房企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化全方位業(yè)務(wù)合作，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著更多政策落地見效，將有利于穩(wěn)定市場(chǎng)情緒，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。